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我國鋼材出口退稅政策回顧與分析

作者:?櫻雨墨落 發布時間:?2020年01月03日 19:54:45

一、我國鋼材出口退稅政策歷史回顧

出口退稅是一個國家根據本國稅法規定,對已報關離境的出口貨物,將其在出口前生產和流通各環節已經繳納的國內增值稅{TodayHot}或消費稅等間接稅稅款,退還給出口企業,使出口商品以不含稅價格進入國際市場,從而促進該國家的對外出口貿易。在一國經濟發展的不同階段,會采取適當的出口退稅率政策。如:為了幫助企業參與國際市場競爭,增強外貿出口對經濟增長的拉動作用,則適當提高出口退稅率;為了優化產業結構,改變貿易增長方式,促進進出口貿易平衡,則下調出口退稅率。

從1994年我國新稅制實施以來,我國鋼鐵出口退稅率先后經過了8次調整,如表1所示;而出口退稅率也由1994年較高時的17%一路下調至2006年的8%,今年大部分鋼材出口退稅率則可能進一步調整到零。如表1及圖1所示。

1994年至今我國鋼材出口退稅率調整概況

日期 出口退稅調整比例 備注

1994年 鋼材出口退稅率確定為為17% 中國新稅制實施

1995-1996年 鋼材出口退稅率下調至9%

1998-1999年 鋼材出口退稅率上調至15%

2004年1月1日 現行出口退稅率為15%的鋼材及制品,其出口退稅率一律調低到13%

2005年4月1日 對稅則號為7203、7205、7206、7207、7218、7224項下的鋼鐵初級產品,停止執行出口退稅政策主要為生鐵、鋼坯等鋼鐵初級產品。

2005年5月1日 對稅則號7208、7209、7210、7211、7212、7213、7214、7215、7216、7217、7219、7220、7221、7222、7223、7225、7226、7227、7228、7229項下的鋼材,出口退稅率由13%下調為11%包括熱軋、冷軋、鍍鋅、彩涂、盤條、型材、鋼絲、不銹鋼板卷、不銹鋼盤條、不銹鋼絲、合金鋼板、合金盤條、合金鋼絲等產品。

2006年9月15日 鋼材(142個稅號)出口退稅率由11%降至8%。包括熱軋花紋板、熱板、冷卷、鍍鋅板、彩涂板、盤條、型材、不銹鋼卷板、鋼絲等

2006年11月1日 鐵合金、生鐵、鋼坯等30項鋼鐵產品加征10%出口關稅

2007年4月15日 部分特種鋼材及不銹鋼板、冷軋產品等76個稅號,出口退稅率降為5%;另外83個稅號的鋼材取消出口退稅。

如上所示,1994年中國開始實行新稅制,對出口貨物實行了零稅率,鋼材出口按17%的稅率退稅;此后由于出口退稅規模增長過快,1995年和1996年連續兩次調低出口退稅率;1998-1999年,為了擺脫1998年亞洲金融危機的負面影響,增強鋼材產品的國際市場競爭力和外貿出口對經濟增長的拉動作用,我國將鋼材出口退稅率由9%逐步上調至15%。

從2004年開始,為減輕環境污染,優化產業結構,我國鋼材出口退稅政策共進行了三次較大的調整,出口退稅率均為向下調整。2004年1月1日,國家將鋼材產品退稅由原來的15%統一下調到13%;2005年5月1日,國家再次下調板材、線棒材出口退稅,由13%下調到11%;2006年9月15日,國家再次下調板材及線棒材出口退稅,下調幅度為3個百分點。其中后兩次出口退稅調整,主要以板材和線棒材為主,目前無縫管等管材仍保持13%的出口退稅政策。而2006年9月15日進行的出口退稅調整,只針對了鋼材142個稅號,而非所有板材和線棒材,。

另外,在鋼材出口退稅率不斷下調的同時,我國于2005年4月1日取消了生鐵、鋼坯等鋼材半成品的出口退稅,并于2006年11月1日對鐵合金、生鐵、鋼坯等鋼鐵產品加征10%出口關稅。

而從此次出口退稅調整的情況來看,徹底取消了主要以熱軋為主的83個稅號的鋼材出口退稅率,并將部分特種鋼材及不銹鋼板、冷軋產品等76個稅號的出口退稅率降為5%,是力度較大的一次。

總之,從上述一系列調整過程可以看出,隨著鋼鐵產能的急劇擴大以及由此導致的出口沖動的與日劇增,國家下調鋼鐵產品、特別是低端鋼鐵產品出口退稅率的決心十分堅決。

二、我國鋼材出口退稅政策分析

仔細解讀1994年至今,不同時期我國出臺的鋼材出口退稅政策,可以發現以下特點。

首先,不同階段鋼材出口退稅政策的目的不同。

在2004年以前,國家對鋼材出口退稅政策的調整是以我國整體外貿進出口為背景的,比如在1998年亞洲金融危機后,我國大幅度上調鋼材出口退稅率,較直接的目的就是為了促進外貿出口,增加外匯儲備。

但國家在2004年以來的幾次鋼材出口退稅率的調整,則顯得目的明確,那就是為了直接對鋼鐵工業進行調控。隨著近年來我國鋼鐵工業產能的不斷擴大,以及由此帶來的出口沖動的與日俱增,國家不斷下調鋼材出口退稅率;同時還相繼出臺了《鋼鐵工業2020年發展規劃》和《鋼鐵產業發展政策》等一系列產業發展政策,其目的就是為了推動鋼鐵產業結構調整和產業升級,提高鋼鐵產業整體素質,使我國鋼鐵產業具備較強的國際競爭力,盡快成為鋼鐵強國。

其次,鋼材出口退稅下調幅度正在不斷增加。

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